■ 这篇简短的论文，是以前我不自量力从事但是后来又放弃很久了的一部长篇著作的概要。从已写成的各部分之中可供采择的各段来看，本文是最为重要的，而且自以为还并非是不值得贡献于公众之前。其余的部分则早已经不复存在了。……

■ 我要探讨的是从人类的实际情况和法律的可能情况着眼，社会秩序之中能不能有某种合法又确切的政权规则。在这一研究当中，我将会努力把权利许可的与利益要求的结合起来，以便使正义与功利二者不致产生分歧。 我并没证明自己题旨的重要性，便着手探讨本题。人们也许要问，我是不是一位君主或者一位立法者，所以才要来论述……

第一章　论主权是不可转让的 确定以上原则，首先而又最重要的结果，就是只有公意才能够按照国家最初公共幸福创制的目的，来指导国家的各种力量；所以，使社会建立成为可能的是个别利益的一致，如果个别利益的对立使得社会的建立成为必要的话。形成社会联系的正是这些不同利益的共同之处；如果这些利益之间没有任何共同点的……

■ 在谈到政府的各种不同形式之前，让我们先来确定政府这个名词的严格意义，因为它还不曾很好地被人解说过。……

第一章　论公意是不可摧毁的 假如有一个若干人结合起来的自认为的整体，那么对于他们只能存在一个意志——关系着公共的幸福以及共同的生存。国家的全部精力在这时是单纯而蓬勃的，它的准则是明晰而光辉的；这里绝没有各种互相矛盾、错综复杂的利益，公共福利的一切都确切明白地显现出来，想看到它们只要有理智就行。团结、……